La ministra Noruega de Pesca y Asuntos Oceánicos, Marianne Sivertsen Næss, presentó el Libro Blanco «El futuro de la acuicultura: crecimiento sostenible y alimento para el mundo», un marco para la nueva regulación de la acuicultura.
«La industria acuícola noruega ha experimentado un tremendo desarrollo y crecimiento, creando valor y empleos a lo largo de la costa. La acuicultura es hoy nuestra segunda mayor industria de exportación, y es importante que los productos del mar noruegos tengan una buena reputación. Con este crecimiento también han surgido desafíos, particularmente relacionados con el medio ambiente y el bienestar de los peces”, manifestó la ministra de Pesca y Asuntos Oceánicos, Marianne Sivertsen Næss, en una conferencia de prensa.
“Estos desafíos deben resolverse rápidamente. Vemos que las regulaciones actuales no proporcionan incentivos suficientemente buenos para operaciones sostenibles. Por lo tanto, el Gobierno propone un nuevo sistema de gestión que hará más rentable operar con un bajo impacto ambiental y un buen bienestar animal», explicó la ministra.
El Libro Blanco describe los pasos que el Gobierno tomará para asegurar que la industria acuícola pueda continuar generando valor desde el océano y contribuir a las comunidades costeras en todo el país.
«El Gobierno quiere desarrollar la industria de la acuicultura y facilitar la mayor creación de valor global posible. Para lograr eso, debemos modernizar la política de acuicultura. El enfoque principal de este Libro Blanco es que regularemos principalmente cómo la producción afecta el medio ambiente, la salud y el bienestar animal, no cuánto se produce. Esto también está en línea con el informe del Comité de Acuicultura», dijo Næss.
Regulando el impacto del piojo de mar
Un objetivo clave para el Gobierno es asegurar que el impacto del piojo de mar se mantenga en un nivel aceptable. Ajustar la Biomasa Máxima Permitida (BMP) a nivel de empresa no es una herramienta efectiva, dijo el Gobierno. Por lo tanto, propone regular el impacto del piojo de mar a través de cuotas negociables para las emisiones de piojo de mar. Estas cuotas se basarán en lo que el medio ambiente local realmente puede tolerar. Todos los productores de salmónidos estarán sujetos a este sistema de cuotas. Las cuotas negociables ofrecerán flexibilidad a los productores y asegurarán reducciones de emisiones rentables dentro de cada área.
Queremos que las emisiones de piojos de mar tengan un costo directo para los productores. Esto hará que la acuicultura de bajo impacto ambiental sea más rentable y resultará en una regulación más precisa. Los topes de volumen actuales a nivel de empresa ofrecen pocos incentivos para desarrollar o adoptar métodos de producción respetuosos con el medio ambiente. Como tales, obstaculizan la creación de valor, la innovación y el desarrollo tecnológico en el sector de la acuicultura.
Al introducir una regulación más específica del impacto del piojo de mar, los límites de volumen a nivel de empresa ya no serán necesarios. Eliminar la limitación de volumen de las licencias de acuicultura significa que los productores pueden elegir con mayor libertad cómo adaptarse a las nuevas regulaciones sobre piojos. Aquellos que adopten medidas efectivas podrán aumentar su producción.
La acuicultura seguirá requiriendo un permiso. La licencia de acuicultura otorgará el derecho a operar dentro de un área geográfica específica, pero ya no especificará el volumen de producción ni las especies. Para garantizar una distribución justa y eficiente de los recursos públicos, los nuevos permisos bajo la Ley de Acuicultura se asignarán mediante subastas.
Cuota por peces perdidos
El tratamiento contra el piojo de mar es una de las principales causas de bienestar deficiente y alta mortalidad en los peces de cultivo. Para garantizar que los esfuerzos por reducir las emisiones de piojos de mar no se realicen a expensas del bienestar de los peces, el Gobierno propone introducir una cuota por peces perdidos.
“Hemos visto con el tiempo que el bienestar de los peces en la industria de la acuicultura no es lo suficientemente bueno. En el Informe de Bienestar Animal, establecimos el objetivo de reducir la mortalidad a alrededor del 5%. Ahora estamos dando seguimiento con una cuota por peces perdidos. Comenzaremos con una cuota baja y consideraremos aumentarla más adelante. El objetivo es que los estándares de bienestar mejoren tanto que la mayoría de los productores eviten la cuota”, dijo Sivertsen Næss.
Puntos clave
Las propuestas del Gobierno tienen como objetivo hacer que la acuicultura de bajo impacto y alto bienestar sea más rentable. Esto significa que los productores tendrán un mayor grado de influencia sobre su propio potencial de crecimiento. Reducir los piojos de mar y mejorar el bienestar de los peces también mejorará la imagen pública de la industria, según el Gobierno. El sistema propuesto es tecnológicamente neutral, lo que permite a los operadores utilizar las soluciones que les resulten más adecuadas.
El Libro Blanco presenta un marco para una nueva regulación de la acuicultura. Ya ha sido presentado al Parlamento noruego. Después de que el Parlamento revise el documento, los cambios regulatorios propuestos pasarán por el proceso de consulta habitual.
Principales propuestas en el libro blanco
- Facilitar la mayor creación de valor total posible en la acuicultura dentro de límites sostenibles.
- Reglamentar las actividades de acuicultura basándose en el impacto ambiental real, al tiempo que se garantiza un uso justo y eficiente de los recursos compartidos de la sociedad.
- Introducir un sistema de cuotas para las emisiones de piojos de mar, con cuotas comercializables establecidas de acuerdo con la capacidad de carga del entorno local.
- Todos los productores de salmónidos serán incluidos en el sistema de cuotas. Las cuotas serán específicas para cada área regulatoria y no podrán ser comercializadas o utilizadas entre regiones.
- También se está considerando una tarifa sobre las emisiones de piojos de mar.
- Debido a esta regulación de piojos más específica, ya no habrá necesidad de límites de volumen a nivel de empresa.
- Los límites de volumen a nivel de sitio se gestionarán bajo otras regulaciones relevantes. La limitación de volumen en las licencias de acuicultura se eliminará cuando el nuevo sistema esté en funcionamiento.
- La acuicultura aún requerirá una licencia bajo la Ley de Acuicultura, vinculada a un área geográfica específica, pero sin límites de especies o volumen.
- Las licencias existentes se convertirán en una licencia por sitio.
- Los operadores aún deben cumplir con todas las demás regulaciones y condiciones de permiso aplicables.
- Las nuevas licencias se asignarán mediante subasta para garantizar una distribución justa de los recursos públicos.
- El procesamiento coordinado de las solicitudes para el establecimiento y la operación de sitios continuará bajo las regulaciones aplicables.
- El sistema es tecnológicamente neutral, lo que permite a los operadores elegir las soluciones más apropiadas.
- Para evitar que los esfuerzos por reducir las emisiones de piojos dañen la salud y el bienestar de los peces, el Gobierno introducirá una tarifa por peces perdidos, lo que también ayudará a incentivar la prevención de escapes. La tarifa comenzará baja y puede aumentar con el tiempo.
- El acceso a áreas de cultivo adecuadas es esencial. El Gobierno proporcionará una sólida base de conocimiento para la planificación espacial marina integrada y desarrollará directrices nacionales de planificación para las zonas costeras.
