A medida que se conocen los lineamientos del programa económico del Presidente electo, José Antonio Kast, el sector privado ha ido levantando propuestas consideradas clave para el próximo período. Una de ellas es la denominada “permisología”, concepto que apunta a la excesiva burocracia que enfrentan los proyectos de inversión en Chile.
El economista Jorge Quiroz, quien suena como futuro ministro de Hacienda, ha preferido hablar de “facilitación regulatoria”, un enfoque que busca mantener los estándares, pero reducir tiempos y costos asociados a la tramitación de permisos, así lo informa el diario El Mercurio.
La Ley Marco y las “técnicas habilitantes alternativas”
La recientemente aprobada Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales incorpora como principal herramienta la simplificación de trámites mediante las llamadas “técnicas habilitantes alternativas” (THA). Estas permiten que permisos de bajo riesgo sean reemplazados por mecanismos como declaraciones juradas, trasladando la fiscalización a etapas posteriores y habilitando el avance del proyecto bajo amenaza de sanciones en caso de incumplimiento.
Al cierre del debate legislativo, el Ministerio de Economía identificó 88 permisos —de un total de 382— susceptibles de ser simplificados y otros cuatro que podrían eliminarse.
La propuesta “más ambiciosa” de la CPC
Desde la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) consideran que ese esfuerzo es insuficiente. Aplicando los mismos criterios de la ley, el gremio estima que 170 permisos podrían simplificarse y 12 eliminarse derechamente. En la práctica, solo el 51% del universo total de autorizaciones mantendría su funcionamiento actual.
La presidenta de la CPC, Susana Jiménez, explicó que la diferencia radica en el nivel de ambición: “Creemos que con voluntad y una decidida acción en pro de facilitar los permisos se puede alcanzar esa magnitud”, señaló, reconociendo que los consensos entre servicios públicos no siempre son simples.
Continuidad y presión desde marzo
Desde el equipo de Quiroz, Tomás Bunster valoró la propuesta gremial, destacando que está alineada con lo avanzado por el actual Ministerio de Economía, pero advirtió que será una prioridad reforzarla “con mucha fuerza y decisión” a partir del 11 de marzo, cuando asuma el nuevo gobierno.
La ley fija precisamente marzo como plazo para dictar el reglamento que detallará el uso de las THA, y el Ejecutivo saliente ha manifestado su intención de dejar encaminada su implementación.
¿Qué permisos se eliminarían?
De los 16 permisos que la CPC plantea eliminar —incluidos los cuatro propuestos por el Gobierno— siete corresponden a autorizaciones de “localización”. Estos se relacionan con la planificación territorial o la intervención en espacios protegidos.
Un caso emblemático es el permiso para construir fuera del límite urbano, que hoy debe tramitarse tanto ante el Ministerio de Vivienda como ante el Ministerio de Agricultura, vía el SAG. La propuesta busca eliminar esta duplicidad. Situaciones similares se repiten en telecomunicaciones, donde proyectos deben pasar por Subtel y, adicionalmente, por el Ministerio de Salud por razones de “salud ambiental”.
Según la CPC, este tipo de revisiones se repite en 40 de los permisos que se pretende modificar, concentrándose especialmente en direcciones de obras municipales y en Sernageomin.
