Seminario en Valdivia revela alcances y desafíos de la Res-1821 y Ley Escape de Salmones

Aplicaciones prácticas, dudas y desafíos se lograron plantear en el Seminario «Res-1821: Alcances del nuevo marco normativo en la industria acuícola nacional», organizado por el Instituto de Ciencias Navales y Marítimas de la Universidad Austral de Chile en conjunto con Green Aqua y ScaleAQ, el cual se llevó a cabo el pasado viernes 28 de junio en el Espacio 14K de la Facultad de Ciencias de la Ingeniería de la UACh, ubicada en Valdivia. En el evento se expuso la experiencia de Noruega en su regulación, los detalles de la implementación y efectos del nuevo marco normativo en el fondeo de los centros de cultivo. Así mismo, se destacó cómo la investigación aplicada puede contribuir al desarrollo de políticas públicas. Esta instancia nace porque a contar del 01 de julio de 2024, la industria acuícola nacional cuenta con un nuevo marco normativo con la entrada en vigencia de la Resolución Exenta 1821. Esta resolución, implica cambios significativos en el diseño, construcción, operación e inspección de sistemas para el cultivo de salmónidos, especialmente en áreas como elementos de fondeo, balsas jaulas, redes y medición de datos ambientales. Esteban Patroni, Gerente General de Green Aqua. Créditos InfoSALMON. Apreciaciones de las empresas La jornada inició con la exposición en línea de Are Berstad, Managing Director Software de Aquastructures, quien entregó detalles de la experiencia noruega en este tipo de regulaciones a través de su charla «From a Norwegian view: NS 9415 standard and the NYTEK23 regulation». Luego, expuso el Gerente General de Green Aqua, Esteban Patroni sobre los «Efectos de la RES 1821 en el cálculo de fondeos». «El objetivo en nuestro caso fue mostrar el impacto que va a tener en la industria en términos de costos y seguridad, y dar algunas apreciaciones sobre aspectos que son mejorables que se pueden dar a la interpretación y por eso son corregibles en nuevas revisiones», comentó Patroni.  Uno de los desafíos mencionados en la intervención es la transición de fondeos con línea simple a líneas dobles, lo que conlleva costos adicionales. El ejecutivo sostuvo que «desde que surgió la resolución en el 2020, ya la están aplicando algunas empresas en marcha blanca y por eso hemos tenido experiencia previa a esta entrada en vigencia. No ha sido sencillo, porque hay muchos aspectos que están abiertos a interpretación. Hemos hecho lo mejor posible basándonos en la resolución noruega y en nuestra experiencia previa. Creo que llegaremos a un equilibrio correcto y vamos en buen camino generando estas instancias de conversación con la autoridad para ir mejorando y regulando la resolución. Sin embargo, creo que nos falta tiempo. Los noruegos comenzaron con una resolución en el 2003 y nosotros estamos desde el 2020, por lo que nos falta un poco de experiencia en cómo aplicarla». Dr. Cristian Cifuentes, académico del Instituto de Cs. Navales y Marítimas de la UACh. Créditos InfoSALMON. En tanto, César Navarrete, Project Manager de ScaleAQ, manifestó que «como empresa proveedora de la industria acuícola estamos siempre atentos a todas las necesidades que se generen. La instancia de este seminario para nosotros fue fabulosa, ya que convoca a la industria, al sector privado, a la academia y a la autoridad, lo que nos invita a todos a trabajar juntos para generar una industria acuícola más segura y sustentable en el tiempo. Agregó que «uno de nuestros productos principales son las balsas jaulas. La resolución exenta 1821 solicita que, para el mandante, se le entregue cierta información y cálculos. Por ello, nos interesa estar al día de todas las modificaciones y ciertas dudas y sutilezas que puedan existir al respecto». Al cierre del encuentro de la mañana estuvo interviniendo el Dr. Cristian Cifuentes, académico del Instituto de Cs. Navales y Marítimas de la UACh, quien abordó la investigación aplicada en el desarrollo de políticas públicas y realzó que el intercambio de ideas entre el sector público, privado y la academia son fundamentales para avanzar hacia un marco regulatorio. Trayectoria y vigencia de la 1821 El espacio de la tarde comenzó con las aclaraciones de Susana Giglio, oceanógrafa y profesional de la División de Acuicultura de la Subpesca, quien habló acerca de la evolución de la Res. Ex 1821 y explicó cómo se llevarían a cabo algunas aplicaciones. Giglio explicó que «esta resolución nace del reglamento ambiental para la acuicultura, donde se establece que los centros de cultivo tienen que tener medidas de seguridad bajo ciertas condiciones ambientales, como oceanográficas y geográficas, para la instalación de los centros de cultivo. En el año 2020 salió publicada en el Diario Oficial y en el 2021 se realizó la primera modificación a la normativa, luego de socializarla con distintos actores, tanto de la academia como de la industria y algunos otros entes del Estado. Se hacen las primeras modificaciones, las cuales están vigentes hasta el día de hoy, para comenzar a regir a partir de agosto de 2023 y se verá efectiva en julio de 2024 con los primeros centros de cultivo que van a comenzar su nuevo período productivo». Susana Giglio, oceanógrafa y profesional de la División de Acuicultura de la Subpesca. Créditos InfoSALMON. Respecto a las modificadas realizadas a la resolución, Susana explicó que «se dio un énfasis a las mediciones ambientales y oceanográficas donde el estándar que nosotros colocamos es bastante elevado, dado que con esta información vamos a poder realizar la memoria de cálculo. Por lo tanto, esta información es vital. Nosotros estamos utilizando factores de seguridad que también son muy elevados porque trabajamos con una normativa que fue extraída en parte de la normativa noruega. Sin embargo, las condiciones ambientales y topográficas de los fiordos noruegos son distintas a las de Chile. Por lo tanto, hoy en día falta información más específica de nuestra variabilidad ambiental de la zona para poder adecuar la normativa a nuestra realidad». La profesional recalcó que «la Subsecretaría siempre ha estado abierta y ha conversado con la industria para el establecimiento de las diferentes normativas. Hoy en día estamos tratando de juntar otros actores, como es la academia. De hecho, esta normativa nace de un proyecto de investigación que realizó la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, donde son ellos quienes recopilan la información, revisan la norma noruega y escocesa, y hacen una propuesta de normativa para poder elaborar la resolución final.» Modificaciones y vínculo con la Ley 21.532 Escape de Salmones  Giglio explicó que «la Ley Escape de Salmones, lo principal que hace es que se tenga que modificar la Resolución 1821 porque esta última indicaba anteriormente que las certificaciones se tenían que hacer cuando se terminaba de sembrar los peces. En cambio, la Ley 21.532 indica que no se va a poder sembrar peces hasta que no se obtenga la certificación. Y ahí va a radicar la principal modificación que va a tener la Resolución 1821». Jazmín Salinas, Jefa del Departamento de Gestión Ambiental (S) de Sernapesca. Créditos InfoSALMON. En el encuentro estuvo presente, David Zaviezo, abogado de la consultora CERTES y destacó que «lo más relevante es la modificación que va a realizar la Subpesca respecto a la exigencia de un certificado antes de la siembra de un centro de cultivo. Si bien aún hay muchos puntos por aclarar, y existe harta incertidumbre tanto de las empresas productoras como de los proveedores y certificadores, recordemos que esto se enmarca en el cumplimiento de la nueva Ley Escape de Salmones. Esta nueva regulación exigirá a las empresas ponerse al día y buscar formas de cumplir con ella. Sin duda, el mejoramiento del cumplimiento de la regulación por parte de las empresas ayudará a disminuir sus riesgos de escape y de cualquier otra contingencia». En cuanto a la entrada en vigencia de la resolución, Zaviezo, aclaró que la «Resolución 1821 se encuentra en parte vigente desde febrero de 2021. Sin embargo, desde el 1 de julio de este año, todos los centros de cultivo que inicien sus operaciones deberán cumplir con la totalidad de sus disposiciones». Constanza Silva, Jefa de División de Acuicultura de Subpesca. Créditos InfoSALMON. En relación a la Ley Escape de Salmones, el profesional, explicó que «no establece de forma específica que un centro de cultivo pueda obtener la certificación antes de la siembra. Lo que sí señala es que, en caso de constatarse que un centro no cumple con las condiciones de seguridad, no podrá ser sembrado. La redacción actual de la ley puede prestarse a interpretaciones erróneas, ya que podría entenderse como si existiera una fiscalización previa a la siembra y a raíz de este se constate, por ejemplo, que un centro de cultivo no cumple con las condiciones de seguridad».  Clarificó que «en realidad, la autoridad propone realizar una fiscalización documental previa a la siembra. Esto se llevará a cabo mediante la emisión de un certificado. El objetivo es asegurar que las instalaciones cumplan con las condiciones de seguridad antes de la siembra. Además de la emisión del certificado, se revisarán los informes de las variables ambientales y la memoria de cálculo de fondeo». Cierre de la jornada. Créditos InfoSALMON. La instancia culminó con la exposición de Jazmín Salinas, Jefa del Departamento de Gestión Ambiental (S) de Sernapesca, quien se refirió a la «Implementación de las disposiciones de las certificaciones de estructuras» y finalmente, Constanza Silva, Jefa de División de Acuicultura de Subpesca, expuso acerca de la «Adecuación a la Ley 21.532 Escape de Salmones».