La idea de un “Plan Salmón” para Chile, de acuerdo a los patrocinadores de la iniciativa, busca modernizar la normativa, mejorar la infraestructura y fomentar la inclusión de nuevos actores en el sector para superar los desafíos actuales, con una combinación del mundo público y privado, siempre con una mirada que apunte a largo plazo y con acento en la sostenibilidad.
Más allá del diseño y metodología que tengan pensadas las autoridades, para concebir la ambiciosa iniciativa, es necesario adentrarse en la experiencia que ha tenido Noruega, en este tema, donde también aparece el concepto “White Paper” u hoja en blanco que ha venido dando continuidad al plan original, agregando nuevos elementos en su ejecución.
Génesis del “Plan Salmón” en Noruega
El concepto de un «Plan Salmón» o estrategia de desarrollo a largo plazo para la industria salmonera en Noruega comenzó a tomar forma a mediados de la década de 1990, aunque la formalización de un enfoque a 50 años fue un proceso que se consolidó a lo largo de los años con la participación de varios actores del sector público y privado.
La industria salmonera de Noruega comenzó en los años 70, impulsada por la necesidad de diversificar la economía pesquera y aprovechar los recursos marinos. En los años 90, a medida que la industria crecía, surgieron preocupaciones sobre la sostenibilidad y los impactos ambientales.
A principios del siglo XXI, con Noruega consolidándose como líder mundial en producción de salmón, surgió el concepto del «Plan Salmón a 50 años», una estrategia integral que buscó regular el crecimiento de la producción, innovar en sostenibilidad y promover la colaboración público-privada.
El plan consideró varias materias
Incentivos a la investigación: En áreas como la genética del salmón, la salud de los animales y la reducción de impactos ambientales (por ejemplo, la lucha contra enfermedades y parásitos como el piojo de mar).
Revisión de cuotas de producción: Estableciendo límites a la cantidad de salmón cultivado para evitar la sobreexplotación y el agotamiento de los recursos marinos.
Desarrollo regional: Asegurando que las comunidades locales se beneficien de la industria mediante inversiones en infraestructura y bienestar social.
Desde 2010, el «Plan Salmón a 50 años» se ha modernizado, incluyendo incentivos a la investigación, la revisión de cuotas de producción y el desarrollo regional para asegurar que las comunidades locales también se beneficien de la industria.
Si bien Noruega comenzó a trabajar en la modernización de su industria salmonera a finales de los 80 y principios de los 90, el concepto de un «Plan Salmón a 50 años» como tal se consolidó en las décadas posteriores, especialmente desde los 2000 en adelante, cuando la industria enfrentó retos crecientes en términos de sostenibilidad, salud ambiental y crecimiento equilibrado. Este plan ha sido un esfuerzo continuo para asegurar un desarrollo a largo plazo que equilibre la productividad con la responsabilidad ambiental y social.
«Hoja en Blanco» (White Paper) en la salmonicultura Noruega
Otro concepto que vino a actualizar y dar continuidad al “Plan Salmón” fue la iniciativa conocida como “White Paper» que se refiere a una estrategia o propuesta de políticas públicas en Noruega, que generalmente es presentada por el gobierno para abordar un tema específico, como la regulación y el desarrollo de una industria particular. En el caso de la salmonicultura, el «White Paper» ha sido utilizado por el gobierno noruego como una herramienta clave para definir las políticas y objetivos de la industria a largo plazo.
En 2014, el gobierno noruego presentó un «White Paper» titulado «White Paper on the Future of the Aquaculture Industry» (Documento Blanco sobre el Futuro de la Industria Acuícola). Este documento tenía como objetivo definir las metas y estrategias para el futuro de la salmonicultura en Noruega y estaba basado en una visión de largo plazo, similar al concepto del «Plan Salmón».
En este documento, el gobierno propuso un enfoque para alcanzar un crecimiento sostenible de la industria, con el fin de aumentar la producción de salmón mientras se minimizan los riesgos ecológicos y económicos. Se destacó la necesidad de innovación y mejores prácticas de gestión ambiental, así como un control más riguroso sobre el uso de recursos marinos y la calidad del agua.
Elementos clave del documento
Una de las ideas fundamentales del «White Paper» era introducir un sistema de «licencias» de cultivo que limitara la expansión de la industria y asegurara que la producción de salmón estuviera equilibrada con las capacidades ecológicas del entorno marino. Además, el documento destacaba la importancia de la investigación y el desarrollo. Asimismo, considera el crecimiento controlado y cuotas de producción; innovación tecnológica y responsabilidad ambiental; desarrollo de infraestructura y colaboración pública y privada.
